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　従来の発注方式は、単純に設計図書をゼネコン数社に渡し見積を取るやり方でした。項目・単価別に比較がしづらく、単に見積の頭金額のみで判断する発注方式を利用しているのが現実です。

特に、各工種内容の工事原価の不透明な部分多く、実際の原価を施主がわからないまま発注している場合が多く存在します。

又、各下請けの専門工事会社（ｻﾌﾞｺﾝ・ﾒｰｶｰ等）が、見積提出段階では決定しておらず、ゼネコンがいくつかの取引のあるｻﾌﾞｺﾝから見積を徴収した上で、今までの経験の蓄積による多少の安全を見た金額を全体見積金額に反映したものが見積書として出てきます。